כך מכרו חכ"ים את עקרונותיהם כדי לאשר חוק מפוקפק

מאת: ערן הילדסהיים

חוק הותמ"ל שאושר בשבוע שעבר הוא דוגמא נהדרת לדרך שמאפשרת להפוך בתוך זמן קצר חברי כנסת בעלי עקרונות לעושי דברם של כוחות אינטרסנטים. דרך שמצליחה למחוק אצל אותם חברי הכנסת כל שבב של אידאולוגיה או עקרון בדרך לאישור חוקים שהם בניגוד לדעתם.


חוק הותמ"ל [הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של מתחמים מועדפים לדיור]  הוא חוק מיותר אך יותר מכך מסוכן. מטרתו המוצהרת של החוק הזה ,שנחשב ל"בייבי" של השר לפיד,היא לגרום לירידת מחירי הדירות על ידי הגדלת ההיצע בהליך אישור מהיר. אלא שאם באמת רצה לפיד להוריד מחירים על ידי הגדלת ההיצע,הרי שכבר היום קיים מלאי תכנוני גדול בישראל שכבר אושר במוסדות התכנון, לרבות במרכז הארץ.  אחד הגורמים שמונעים הסרת חסמים שיאפשרו בניה באותם שטחים שאושרו הוא אותו יאיר לפיד שלא מקצה לכך תקציב. אבל משמעות החוק עוד גרועה מכך- עם אישור החוק תוכל וועדה ממשלתית לחסל בהינף יד את מעט השטחים הפתוחים והיקרים שעוד נותרו לנו לטובת פרויקטי בניה שתחליט עליהם. החוק יאפשר לוועדה לעקוף את מערכות התכנון הקיימות, תוך התעלמות מצרכי תכנון בסיסיים כמו תשתיות של מים וביוב, כבישים, מערכות חינוך ורווחה עירוניות ותכניות מתאר . ואם כבר מאפשרים חוק כזה- מי ערב לכך שהוא לא ישרת בניית פרויקטים מהירים באזורים יוקרתיים עבור מועדון החברים של האלפיון העליון או גרוע מכך עבור חבריה של אותה וועדה?
החשש הזה לא חמק גם מעיניה של ח"כ מירי רגב,שגם משמשת כיו"ר ועדת הפנים שדנה באישור החוק. כך הזהירה את השר לפיד באחת הישיבות שניהלה:

"החוק שנמצא מולנו מדבר בעצם על הלאמה של קרקע לטובת היבטים ציבוריים, וזה מקובל עלי, אבל אם כבר, צריך להגדיר מהם אותם יעדים שלטובתם אנחנו מלאימים קרקע. האם זה לטובת דירות קרקע או האם זה לטובת שיכונים? האם זה לטובת תמהיל נכון של מעמד ביניים ומעמד חלשים ומעמד גבוה? אם לא יהיה התמהיל הזה בחוק הזה, יאיר, עם כל הכבוד שיש לי אליך – ויש לי כבוד גדול – החוק הזה לא יוכל לעבור בוועדה."

חכ"ים נוספים זיהו גם הם את הבעיתיות בחוק וניסו למנוע את הקומבינה- אבל כוחות גדולים מהם פשוט מחקו את ההתנגדויות שלהם כאילו היו אויר.  להלן ההתרחשויות שהיו מרגע העלאת החוק לדיון ועד לאישורו בוועדת הפנים. שימו לב להתגלגלות האירועים - זה הולך ונהיה גרוע יותר מפסקה לפסקה:

הראשונה כאמור שניסתה להלחם בחוק היתה מירי רגב. רגב ניסתה לכלול בחוק הקצאה של דירות עבור דיור ציבורי באותם פרויקטים שיקומו במסגרת הותמ"ל. כך הבטיחה בנחישות באחד הדיונים בועדה שניהלה בתגובה לשאלה האם יהיה בחוק דיור ציבורי:

"חכי, זה יהיה. יהיה פה דיור ציבורי. תאמיני לי, החוק הזה לא יצא בלי דיור ציבורי.".

נראה כי ח"כ רגב נלחמה באמת כדי למנוע חוק דורסני על חשבון הציבור. אלא שעם הגשת  טיוטת החוק ציפתה הפתעה.לא דיור ציבורי ולא נעליים. היפוך של 180 מעלות- מסתבר שמישהו גרם לח"כ רגב לרדת מהעניין. אבל היא לא ויתרה - מאוחר יותר התפארה רגב כי הצליחה להשיג תוספת של כ400 מיליון ש"ח לדיור ציבורי ללא קשר לחוק. זה הספיק כדי להשקיט את מצפונה ולפעול במרץ להעברת החוק. מיד נחזור לעניין הכסף הזה שהועבר לכאורה לדיור הציבורי.

בעקבות השמטת הסעיף של הדיור הציבורי מהחוק נכנסה בזעם לתמונה ח"כ אורלי לוי אבקסיס [ישראל ביתנו]. בנאום אמיץ, מרגש ולא שגרתי חשפה לוי בוועדה את הסיבה המדהימה שבגינה הוצא סעיף הדיור הציבורי מהחוק. בכיר מאד באוצר (רענן דינור)  העלה בפניה את החשש שאותם דיירים שיגורו באותו דיור ציבורי עלולים להוריד את ערך הדירות בפרויקטים שיקומו במסגרת החוק. הטיעון של הבכיר באוצר הוא טעון מקומם ולא ראוי אבל גם כך הוא בבחינת על " ראש הגנב בוער הכובע" - האם אכן החוק נועד כדי להקים פרויקטים לעשירים בלבד כמו שכולם חושדים?
נראה לרגע שתגובת האוצר חשפה את מטרת החוק ובצעד יוצא דופן הצטרף גם ח"כ זבולון כלפה מהבית היהודי אל חברת הכנסת לוי  ובשילוב כוחות נדיר יחד עם החכ"ים מהאופוזיציה גרמו לכך שהתקבלו הסתייגויות לחוק שחייבו הקצאת חלק מהדירות בכל פרויקט עבור הדיור הציבורי. נראה היה שסוף סוף חברי כנסת מתחילים לפעול על פי מצפונם ודרכם ולא על פי הכתבות ולחצים מלמעלה.

אז זהו שלא.
כל מה שקראתם עד עכשיו היה בסך הכל הצגה לקהל הצופים, קרי אתם האזרחים.

כעבור כמה שעות התקיימה ההצבעה הסופית לאישור חוק הותמ"ל ו"הבוסים" ניצלו היטב את הזמן מאחורי הקלעים. חברת הכנסת רגב התעלמה מהבטחתה והצביע בעד החוק רק לאחר שבהצבעה חוזרת הוסרו ממנו כל ההסתייגויות שדרשו להוסיף את הסעיף של הדיור הציבור. גם טענתה כאילו גרמה לתוספת תקציב לדיור הציבורי שלא במסגרת החוק התבררה לבסוף כבלוף אחד גדול .

ח"כ לוי שנראה שהנושא הזה בוער בעצמותיה לא הופיעה כלל להצבעה המכריעה. חבר הכנסת ממפלגתה, חמד עמאר, שהופיע במקומה הצביע בעד החוק (כמובן ללא הדיור הציבורי). מסתבר שזמן קצר לפני ההצבעה  החליט השר לפיד להסיר "פתאם" את התנגדותו להצעת חוק אחרת שמקדמת חברת הכנסת לוי.

חבר הכנסת כליפה -הוא החליט פתאם להצביע נגד עצמו והצטרף לתומכי החוק תוך התנגדות להסתייגויות שהוא עצמו תמך בהן זמן קצר קודם לכן. מסתבר שבמקביל מפלגתו קיבלה ככל הנראה הבטחה ממשרד האוצר לקבל עוד תקציבים להתנחלויות.

והחכים מיש עתיד מלכתחילה לא חשבו אפילו לעשות הצגה והיו בעד החוק כמות שהוא מתחילתו -אחרי הכל מי רוצה להיות עדי קול 2?
כך בשורה התחתונה אחרי כל הרעש והצלצולים של נציגי הליכוד, ישראל ביתנו והבית היהודי הועבר חוק הותמ"ל ברוב של קול אחד ללא סיבה שתצדיק את קיומו ותוך חשש גדול שהוא הולך להיות "חוק בשירות העשירים". אפילו לסעיף שמחייב את הותמ"ל לייעד לפחות 30% מהיחידות להשכרה לטווח ארוך  הוכנסה הערה שהקצאה זו לא תהיה מחייבת.

אינני מתיימר לקבוע במאמר זה אם דיור ציבורי זה טוב או רע או האם החכ"ים המוזכרים פה פעלו בתום לב או שהיו חלק מהצגה.עצם העובדה שהם תמכו או סייעו בהעברת חוק שהם מתנגדים  לו-אומר דרשני. כך או כך למדנו שוב כי בכנסת יושבים מריונטות שבסך הכל משרתים כוחות הרבה יותר גדולים מהם והכוחות האלה הם כנראה לא אנחנו.